第432章 解决之策
王仲策看到皇帝苏河和众人的目光,都落在他身上。
他胸有成竹的向众人介绍,对于蒙古势力,他想到的解决之策。
在说出具体方法之前,王仲策先介绍现在朝廷实施相关政策遇到的难题。
「陛下,对于我们已经掌控的河套省、察哈尔省、东北三省这些地方。
执行朝廷既往的政策,通过拆分当地游牧部落和原住民势力,移民大量汉人的方式,掌控这些地方。
河套省发展的早,移民人数最多,它最为稳定。
东北三省的女真部落,大部分都没有逃过清算。
少量躲过清算的部落,也被移民到其他地区。
朝鲜地区也是同理。
东北三省原来的势力被清扫一空,这些地方基本被汉人占据,我们掌控力度也极强。
察哈尔省它能代表漠南蒙古。
军方在察哈尔占据绝对优势,加上当地最大的部落,察哈尔部落配合朝廷的政策。
哪怕是这样,我们对于察哈尔省的掌控,也只是控制大方向。
这里依然有汉人牧民和蒙古人牧民争夺草场,发生械斗的情况。
但随着当地蒙古部落被移民,基层官府的推进,法律的普及。
朝廷对于察哈尔省的控制力渐渐加强。」
王仲策先是向众人介绍最基本的情况。
他看到众人心不在焉,听着他说这些话。
这个情况,乾清宫众位大臣,早就了解的很清楚。
王仲策说明白这个情况,他主要是为了承上启下,防止其他人从这个方向,否定他提出的政策。
王仲策刚才的语速比较快,现在说到重点问题。
他逐渐放慢语速,让所有人都能听清楚他在说什么。
「外喀尔喀蒙古等势力,距离中原地区太远。
大部分地域都是荒漠,生存条件极为恶劣。
再加上这里地广人稀,布置大规模军队驻守,成本太高。
布置少量军队驻守,解决不了突***况。
这里生存环境恶劣,本来就没有移民愿意来。
遇到危险的情况,军队没办法短时间支援,生存环境危险,不适合大规模移民。
还有一个重要情况,国内人口密度高的省份,经过这些年长期移民分流。
河套省、察哈尔省、东北三省等新占领的省份,这些年一共向这些地方移民两千多万人。
再加上向南洋移民四百多万人。
山东、四川、广东这三个人口大省,人口规模已经降下来。
其他省份人口密度更低。
内陆地区人口相对密集,但人地矛盾已经不算紧张。
百姓们移民的意愿急剧降低。
只凭借现在的移民条件,对百姓没有多少吸引力。
他们会衡量风险和利益,漠北蒙古地区风险非常高,很多百姓都不愿意去那里。
提高移民条件,移民总数太大,朝廷没法负担这个成本。
朝廷即便现在扩军,把漠北蒙古等地区,按照漠南蒙古那样治理,想要完全把这个地方掌握在手中。
这些地方缺少移民填充,只是单纯由军队驻守,这个成本实在太高,取得的效果又不好。」
苏河听着首相王仲策介绍相关情况。
这确实是朝廷现在遇到的难题。
明末经过战乱,特别是北方长期战乱的省份,例如陕甘和河南,人口急剧减少。
大华现在的情况属于人少地多。
经过
扩张之后,人少地多的情况更加恶化。
现在主流的百姓安于现状,这也是苏河没有急剧向外扩张的原因。
等到工业占经济比例上升,工业需要大量的原材料和商品倾销地。
哪怕朝廷不想扩张,工业产生的强大力量,也会推动朝廷扩张。
大华王朝鼓励百姓生育,底层百姓生存环境又比较好。
特别是福利待遇普及到乡村。
生孩子,朝廷会给予奖励。
养不起孩子,朝廷会帮忙抚养孩子长大。
百姓没了后顾之忧,现在又没有其他娱乐活动。
特别是普及到乡的医生,让难产不再是绝症,百姓生育的意愿很高。
每年新出生的人口,都在三百万以上。
这些都是小娃娃,能移民的人口,等他们长大还有一段时间。
现在能作为移民的百姓,都是经历过明末战乱的人。
这些人数量有限,方便移民的人,早已经移民。
除了异族和天灾,移民主要靠自愿。
近期的移民人数,已经在逐月减少。
社会矛盾降低,生活比较充裕,绝大部分百姓,都不想移民。
苏熊都督听到王仲策这么说,他眼神有些落寞。
这些资料都由各地官府掌握,他们军方不涉及政务。
内阁不给他们通报,大都督府事前根本不清楚这个情况。
很多类似的情况,他们都是事后才知道。
苏熊原先的计划,那就是军队和往常一样,继续扩军。
为了让皇帝苏河放心,怕他掌握的军队太多,有不臣之心。
他在刚才,还学习秦朝大将王翦的手段——自污。
通过主动进攻当朝首相的方式,彻底让文官集团厌恶他。
他也向外摆出一副蛮横无理的军人形象。
苏熊这个手段很拙劣,他相信乾清宫大部分人都能看出来。
他只是通过这种手段,表明自己的态度。
现在看来,这种手段很有效。
这件事情对他自己的名声,也产生了极大的伤害。
他不在意自己的名声。
苏熊都督心中也有些了解,王仲策强烈反对驻军扩大规模的原因。
事情真像他说的那样,没有移民作为新血补充当地。
驻军就变成了一只孤军。
扩大驻军规模,短时间能起效。
长时间必然会引发其他事端。
即便是这样,苏熊依然不准备服输。
王仲策如果拿不出好政策。
军方按照原先的计划行动,对于长期稳定蒙古,没有多大作用。
但对于短时间控制蒙古,还是很有效的方案。
至于今后怎么办,那就交给后人的智慧。
王仲策介绍完之前的情况,他看着文武官员的表现。
文官大部分人不意外,他们都了解这个情况,做出倾听的模样。
武官很多人都露出惊讶的表情,这个表情一闪而过,但王仲策看得很清楚。
大部分武官表情很快恢复,现在的表情,都是一副看笑话的样子。
王仲策加大自己的声音,说道:「陛下,臣观看南洋地区新移民的情况。
南洋总督府给这些新移民,发放相应的武器,让他们自己在雨林之中开阔出自己的家园。
南洋金矿,就是这样发现。
臣认为这种方式很管用,朝廷拿出足够的利益,自然会有百姓帮助
朝廷守土。」
苏熊听到王仲策说完,他忍不住笑了两声。
「我还以为是什么惊世骇俗的政策,原来是屯田。
我们军方是由军人屯田,王首相却想让百姓屯田。
百姓屯田,纪律性和效果,那都没有军方强,这件事情已经得到验证。
我们军方擅长屯田,之前的扩军计划,就有极多的屯田部队。
他们和民兵一起,共同构成军队的预备役。
朝廷现在困难,正规军无法扩大规模,扩大屯田部队的规模正合适。」
苏熊都督听着王仲策的话,他忍不住笑了起来。
他们军方也不是一根筋,准备了很多备选计划。
其中在新占领土地大放异彩的屯田部队。
河套、察哈尔、东北三省,屯田部队的表现,得到所有人的认可。
苏熊作为大都督府都督,不可能忘记他们的功绩。
王仲策看着被麒麟卫士兵架起来,还嘴硬的苏熊。
他笑着说道:「我的这个政策,与屯田兵无关。
军方的屯田制度太死板,遇到各种事情不灵活。
他们也代表着朝廷的态度,一旦和蒙古部落发生冲突,只能继续闹大,没办法收场。」
王仲策转向皇帝苏河方向,道:「陛下,臣认为应该像南洋那样。
让百姓带着枪械,去占领蒙古人的地盘。
为了激发百姓的积极性,臣认为表现突出的人,可以授予爵位。
最低等的勋爵,对于很多百姓来说,那也是可遇不可求的爵位。」
苏河听着王仲策的政策,他认为王仲策提出的政策,有着分封制的影子。
这是在开历史倒车,但这种手段确实有用。
一旦分封,这些人就是为了自己势力的发展。
他们一定会拿出全部本领。
特别是一些野心家,看到这个政策出台,绝对会忍不住,举族赶往漠北地区。
老祖宗们的丰功伟绩,已经给所有人展示出,分封之后乘势而起,能获得什么?
齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦。
这战国七雄,从数百个封国,发展成七个强大的国家。
谁也无法预料,这些被分封之后的小贵族,会不会取代草原的游牧民族,成为新的势力,最终变成朝廷的心腹大患。
苏河不准备用这个政策,哪怕能解燃眉之急,但这个政策后患太大。
这个思路却值得参考。
西方的殖民历程,给苏河很大的参考,特别是东印度公司和西部牛仔开发美洲西部。
听完王仲策说的政策,苏河立刻就想到这两件事。
他正在结合这个想法,思考有什么政策,能治理好蒙古地区。
他就听到一个大嗓门在大声叫嚷。
苏熊忍不住怒喷道:「王仲策,你这个政策完全是乱弹琴,分封出众多的贵族。
现在宗族势力还很强大,朝廷为了控制宗族,下了多大决心。
一个宗族的青壮,能占领一个乡镇大小的地域。
宗族通过联姻,决出几个霸主势力。
他们合众连横,发展壮大怎么办?
现在可是枪炮时代,他们建立属于自己的工业,用枪炮武装自己。
你刚刚说我们军方在养寇自重,我看你才想养寇自重。」
苏熊这话一出,李凤鸣等军方将领纷纷出声,集中声讨王仲策这个政策。
他们都能看出来,这个政策弊大于利。
哪怕
短时间能稳定蒙古地区,这个政策实施之后,后患也是无穷无尽。
王仲策看到军方一致反对,他脸上还露出笑容。
「众位将军,我可没说这是分封制。
授予贵族这就是一个胡萝卜,他绝不能轻易被人得到。
这个政策关键点,绝不是分封。
它是成立劫掠小队,朝廷允许劫掠小队抢掠蒙古部落的土地和财产。
我们都知道土匪极难彻底消灭,这种无本的买卖,有很多人乐意去做。
我这是从欧洲国家官府发放掠私证,当海盗抢掠其他国家货船,这件事情获得的灵感。
我的主要目的,就是让汉人学习草原部落。
用草原上的生存法则,与这些草原部落竞争。
刀剑无法竞争过枪炮,最终取得胜利的人,一定是我们的人。
为了让这些人安心,让这些人认识到,朝廷不会过河拆桥,反而会奖励他们。
听话又勇猛,准备洗白上岸的人,才会授予他们贵族爵位。
他们在外是无法管控的劫掠小队,他们是马匪。
成为贵族之后,这等于他们洗白上岸,必定会受到朝廷的制约。」
苏河听着王仲策的想法,他还在想西部牛仔。
王仲策的想法更狠,直接想到武装百姓去劫掠蒙古部落。
这种官府武装的匪徒,小规模蒙古部落根本无法抵挡。
苏河思考着王仲策的政策,这确实是节约成本,又极为有效的办法。
还能把国内难以管理的人,送到草原去让他们立功。
这种政策成本极低,朝廷只需要拿出一些老旧的武器,收获却极多。
这些劫掠小队,基本都是小股部队,他们也没有工业基础。
这些人的上限,就是成为一股强大的马匪。
不会发展成一个诸侯国,影响到国内的安全。
军方还没来得及反对这个政策。
内阁大臣李志升语气激动的说道:「臣不支持这个政策,劫掠小队这个政策,就不是泱泱大国应该实行的政策。
名不正则言不顺,朝廷这个政策一出,那就再也无法收服蒙古人的心。」
王仲策打断了正在引经据典的李志升,他大声说道
「陛下,只要蒙古势力存在一天,我们就永远也不可能收服蒙古人。
匈奴在何方?突厥在何方?鲜卑在何方?契丹在何方?女真在何方?
我们难道完全杀光这些人?不是。
这些人才是真正的完成民族融合。
只有消灭所有蒙古势力,我们才能真正收服蒙古人。
现在是最佳的机会,错过这个机会,那将会为子孙后代,留下一个大敌。」
苏河听到王仲策这句话,他才下定决心。
如果能为子孙后代解决大患,朝廷增加一些骂名又如何。
苏河选择支持王仲策的政策,但也让这个政策调整一些细节。
军方不再扩大正规军的规模。
但在蒙古地区,要留有大量的屯田兵,作为骨干力量。
有着屯田部队掌握当地局势,这些发展起来的劫掠小队,也不会成为大患。
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他胸有成竹的向众人介绍,对于蒙古势力,他想到的解决之策。
在说出具体方法之前,王仲策先介绍现在朝廷实施相关政策遇到的难题。
「陛下,对于我们已经掌控的河套省、察哈尔省、东北三省这些地方。
执行朝廷既往的政策,通过拆分当地游牧部落和原住民势力,移民大量汉人的方式,掌控这些地方。
河套省发展的早,移民人数最多,它最为稳定。
东北三省的女真部落,大部分都没有逃过清算。
少量躲过清算的部落,也被移民到其他地区。
朝鲜地区也是同理。
东北三省原来的势力被清扫一空,这些地方基本被汉人占据,我们掌控力度也极强。
察哈尔省它能代表漠南蒙古。
军方在察哈尔占据绝对优势,加上当地最大的部落,察哈尔部落配合朝廷的政策。
哪怕是这样,我们对于察哈尔省的掌控,也只是控制大方向。
这里依然有汉人牧民和蒙古人牧民争夺草场,发生械斗的情况。
但随着当地蒙古部落被移民,基层官府的推进,法律的普及。
朝廷对于察哈尔省的控制力渐渐加强。」
王仲策先是向众人介绍最基本的情况。
他看到众人心不在焉,听着他说这些话。
这个情况,乾清宫众位大臣,早就了解的很清楚。
王仲策说明白这个情况,他主要是为了承上启下,防止其他人从这个方向,否定他提出的政策。
王仲策刚才的语速比较快,现在说到重点问题。
他逐渐放慢语速,让所有人都能听清楚他在说什么。
「外喀尔喀蒙古等势力,距离中原地区太远。
大部分地域都是荒漠,生存条件极为恶劣。
再加上这里地广人稀,布置大规模军队驻守,成本太高。
布置少量军队驻守,解决不了突***况。
这里生存环境恶劣,本来就没有移民愿意来。
遇到危险的情况,军队没办法短时间支援,生存环境危险,不适合大规模移民。
还有一个重要情况,国内人口密度高的省份,经过这些年长期移民分流。
河套省、察哈尔省、东北三省等新占领的省份,这些年一共向这些地方移民两千多万人。
再加上向南洋移民四百多万人。
山东、四川、广东这三个人口大省,人口规模已经降下来。
其他省份人口密度更低。
内陆地区人口相对密集,但人地矛盾已经不算紧张。
百姓们移民的意愿急剧降低。
只凭借现在的移民条件,对百姓没有多少吸引力。
他们会衡量风险和利益,漠北蒙古地区风险非常高,很多百姓都不愿意去那里。
提高移民条件,移民总数太大,朝廷没法负担这个成本。
朝廷即便现在扩军,把漠北蒙古等地区,按照漠南蒙古那样治理,想要完全把这个地方掌握在手中。
这些地方缺少移民填充,只是单纯由军队驻守,这个成本实在太高,取得的效果又不好。」
苏河听着首相王仲策介绍相关情况。
这确实是朝廷现在遇到的难题。
明末经过战乱,特别是北方长期战乱的省份,例如陕甘和河南,人口急剧减少。
大华现在的情况属于人少地多。
经过
扩张之后,人少地多的情况更加恶化。
现在主流的百姓安于现状,这也是苏河没有急剧向外扩张的原因。
等到工业占经济比例上升,工业需要大量的原材料和商品倾销地。
哪怕朝廷不想扩张,工业产生的强大力量,也会推动朝廷扩张。
大华王朝鼓励百姓生育,底层百姓生存环境又比较好。
特别是福利待遇普及到乡村。
生孩子,朝廷会给予奖励。
养不起孩子,朝廷会帮忙抚养孩子长大。
百姓没了后顾之忧,现在又没有其他娱乐活动。
特别是普及到乡的医生,让难产不再是绝症,百姓生育的意愿很高。
每年新出生的人口,都在三百万以上。
这些都是小娃娃,能移民的人口,等他们长大还有一段时间。
现在能作为移民的百姓,都是经历过明末战乱的人。
这些人数量有限,方便移民的人,早已经移民。
除了异族和天灾,移民主要靠自愿。
近期的移民人数,已经在逐月减少。
社会矛盾降低,生活比较充裕,绝大部分百姓,都不想移民。
苏熊都督听到王仲策这么说,他眼神有些落寞。
这些资料都由各地官府掌握,他们军方不涉及政务。
内阁不给他们通报,大都督府事前根本不清楚这个情况。
很多类似的情况,他们都是事后才知道。
苏熊原先的计划,那就是军队和往常一样,继续扩军。
为了让皇帝苏河放心,怕他掌握的军队太多,有不臣之心。
他在刚才,还学习秦朝大将王翦的手段——自污。
通过主动进攻当朝首相的方式,彻底让文官集团厌恶他。
他也向外摆出一副蛮横无理的军人形象。
苏熊这个手段很拙劣,他相信乾清宫大部分人都能看出来。
他只是通过这种手段,表明自己的态度。
现在看来,这种手段很有效。
这件事情对他自己的名声,也产生了极大的伤害。
他不在意自己的名声。
苏熊都督心中也有些了解,王仲策强烈反对驻军扩大规模的原因。
事情真像他说的那样,没有移民作为新血补充当地。
驻军就变成了一只孤军。
扩大驻军规模,短时间能起效。
长时间必然会引发其他事端。
即便是这样,苏熊依然不准备服输。
王仲策如果拿不出好政策。
军方按照原先的计划行动,对于长期稳定蒙古,没有多大作用。
但对于短时间控制蒙古,还是很有效的方案。
至于今后怎么办,那就交给后人的智慧。
王仲策介绍完之前的情况,他看着文武官员的表现。
文官大部分人不意外,他们都了解这个情况,做出倾听的模样。
武官很多人都露出惊讶的表情,这个表情一闪而过,但王仲策看得很清楚。
大部分武官表情很快恢复,现在的表情,都是一副看笑话的样子。
王仲策加大自己的声音,说道:「陛下,臣观看南洋地区新移民的情况。
南洋总督府给这些新移民,发放相应的武器,让他们自己在雨林之中开阔出自己的家园。
南洋金矿,就是这样发现。
臣认为这种方式很管用,朝廷拿出足够的利益,自然会有百姓帮助
朝廷守土。」
苏熊听到王仲策说完,他忍不住笑了两声。
「我还以为是什么惊世骇俗的政策,原来是屯田。
我们军方是由军人屯田,王首相却想让百姓屯田。
百姓屯田,纪律性和效果,那都没有军方强,这件事情已经得到验证。
我们军方擅长屯田,之前的扩军计划,就有极多的屯田部队。
他们和民兵一起,共同构成军队的预备役。
朝廷现在困难,正规军无法扩大规模,扩大屯田部队的规模正合适。」
苏熊都督听着王仲策的话,他忍不住笑了起来。
他们军方也不是一根筋,准备了很多备选计划。
其中在新占领土地大放异彩的屯田部队。
河套、察哈尔、东北三省,屯田部队的表现,得到所有人的认可。
苏熊作为大都督府都督,不可能忘记他们的功绩。
王仲策看着被麒麟卫士兵架起来,还嘴硬的苏熊。
他笑着说道:「我的这个政策,与屯田兵无关。
军方的屯田制度太死板,遇到各种事情不灵活。
他们也代表着朝廷的态度,一旦和蒙古部落发生冲突,只能继续闹大,没办法收场。」
王仲策转向皇帝苏河方向,道:「陛下,臣认为应该像南洋那样。
让百姓带着枪械,去占领蒙古人的地盘。
为了激发百姓的积极性,臣认为表现突出的人,可以授予爵位。
最低等的勋爵,对于很多百姓来说,那也是可遇不可求的爵位。」
苏河听着王仲策的政策,他认为王仲策提出的政策,有着分封制的影子。
这是在开历史倒车,但这种手段确实有用。
一旦分封,这些人就是为了自己势力的发展。
他们一定会拿出全部本领。
特别是一些野心家,看到这个政策出台,绝对会忍不住,举族赶往漠北地区。
老祖宗们的丰功伟绩,已经给所有人展示出,分封之后乘势而起,能获得什么?
齐、楚、燕、韩、赵、魏、秦。
这战国七雄,从数百个封国,发展成七个强大的国家。
谁也无法预料,这些被分封之后的小贵族,会不会取代草原的游牧民族,成为新的势力,最终变成朝廷的心腹大患。
苏河不准备用这个政策,哪怕能解燃眉之急,但这个政策后患太大。
这个思路却值得参考。
西方的殖民历程,给苏河很大的参考,特别是东印度公司和西部牛仔开发美洲西部。
听完王仲策说的政策,苏河立刻就想到这两件事。
他正在结合这个想法,思考有什么政策,能治理好蒙古地区。
他就听到一个大嗓门在大声叫嚷。
苏熊忍不住怒喷道:「王仲策,你这个政策完全是乱弹琴,分封出众多的贵族。
现在宗族势力还很强大,朝廷为了控制宗族,下了多大决心。
一个宗族的青壮,能占领一个乡镇大小的地域。
宗族通过联姻,决出几个霸主势力。
他们合众连横,发展壮大怎么办?
现在可是枪炮时代,他们建立属于自己的工业,用枪炮武装自己。
你刚刚说我们军方在养寇自重,我看你才想养寇自重。」
苏熊这话一出,李凤鸣等军方将领纷纷出声,集中声讨王仲策这个政策。
他们都能看出来,这个政策弊大于利。
哪怕
短时间能稳定蒙古地区,这个政策实施之后,后患也是无穷无尽。
王仲策看到军方一致反对,他脸上还露出笑容。
「众位将军,我可没说这是分封制。
授予贵族这就是一个胡萝卜,他绝不能轻易被人得到。
这个政策关键点,绝不是分封。
它是成立劫掠小队,朝廷允许劫掠小队抢掠蒙古部落的土地和财产。
我们都知道土匪极难彻底消灭,这种无本的买卖,有很多人乐意去做。
我这是从欧洲国家官府发放掠私证,当海盗抢掠其他国家货船,这件事情获得的灵感。
我的主要目的,就是让汉人学习草原部落。
用草原上的生存法则,与这些草原部落竞争。
刀剑无法竞争过枪炮,最终取得胜利的人,一定是我们的人。
为了让这些人安心,让这些人认识到,朝廷不会过河拆桥,反而会奖励他们。
听话又勇猛,准备洗白上岸的人,才会授予他们贵族爵位。
他们在外是无法管控的劫掠小队,他们是马匪。
成为贵族之后,这等于他们洗白上岸,必定会受到朝廷的制约。」
苏河听着王仲策的想法,他还在想西部牛仔。
王仲策的想法更狠,直接想到武装百姓去劫掠蒙古部落。
这种官府武装的匪徒,小规模蒙古部落根本无法抵挡。
苏河思考着王仲策的政策,这确实是节约成本,又极为有效的办法。
还能把国内难以管理的人,送到草原去让他们立功。
这种政策成本极低,朝廷只需要拿出一些老旧的武器,收获却极多。
这些劫掠小队,基本都是小股部队,他们也没有工业基础。
这些人的上限,就是成为一股强大的马匪。
不会发展成一个诸侯国,影响到国内的安全。
军方还没来得及反对这个政策。
内阁大臣李志升语气激动的说道:「臣不支持这个政策,劫掠小队这个政策,就不是泱泱大国应该实行的政策。
名不正则言不顺,朝廷这个政策一出,那就再也无法收服蒙古人的心。」
王仲策打断了正在引经据典的李志升,他大声说道
「陛下,只要蒙古势力存在一天,我们就永远也不可能收服蒙古人。
匈奴在何方?突厥在何方?鲜卑在何方?契丹在何方?女真在何方?
我们难道完全杀光这些人?不是。
这些人才是真正的完成民族融合。
只有消灭所有蒙古势力,我们才能真正收服蒙古人。
现在是最佳的机会,错过这个机会,那将会为子孙后代,留下一个大敌。」
苏河听到王仲策这句话,他才下定决心。
如果能为子孙后代解决大患,朝廷增加一些骂名又如何。
苏河选择支持王仲策的政策,但也让这个政策调整一些细节。
军方不再扩大正规军的规模。
但在蒙古地区,要留有大量的屯田兵,作为骨干力量。
有着屯田部队掌握当地局势,这些发展起来的劫掠小队,也不会成为大患。
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